就业是最基本的民生,也是畅通经济循环的重要支撑和关键环节。2022年全国城镇新增就业1206万人,提前超额完成1100万人的全年目标任务。在国内外环境复杂严峻的情况下,2023年的就业形势如何?将采取哪些举措来稳就业?又会怎样帮助青年特别是高校毕业生就业?对此,总台央视记者专访了人力资源和社会保障部部长王晓萍。


  王晓萍告诉记者,去年以来,人力资源和社会保障部会同有关部门深入实施就业优先政策,保持就业局势总体稳定。就业主要指标运行平稳,其中重点群体就业基本稳定,高校毕业生就业水平总体稳定,脱贫人口务工规模高于上年。


  面对经济增速放缓、疫情多发散发、外部环境复杂多变等多重因素冲击,就业局势保持总体稳定,主要的积极因素有:


  经济恢复的基础效应。高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现,稳经济一揽子政策和接续措施落地见效,经济保持恢复态势,产业持续升级发展,为就业增长提供坚实支撑。


  稳就业政策的对冲效应。减负稳岗政策力度加大,实施部分特困行业和困难企业阶段性缓缴养老、失业、工伤三项社会保险费政策,提高中小微企业失业保险稳岗返还比例,推出一次性留工培训补助政策,推广企业吸纳就业社会保险补贴政策“直补快办”模式,全力支持市场主体稳定岗位。截至2022年11月底,共缓缴养老、工伤、失业三项社会保险费1162亿元,发放失业保险稳岗返还和留工培训补助资金743亿元,支出就业补助资金903亿元。


  创新创业的带动效应。创业环境不断优化,创业扶持政策持续完善,2022年三季度末创业担保贷款余额2694亿元,同比增长14.8%。加强零工市场建设意见出台,新就业形态就业人员职业伤害保障试点启动,为灵活就业健康发展增添助力。


  重点群体就业的促进效应。将高校毕业生等青年就业作为重中之重,拓宽市场化就业渠道,实施未就业毕业生服务攻坚行动,毕业生就业水平总体稳定。出台促进农民工就业创业文件,就业服务、职业培训、权益保障支持体系进一步完善,农民工特别是脱贫人口务工规模保持稳定。对失业人员和困难人员持续开展就业援助“暖心活动”,推动零就业家庭至少一人实现就业。


  服务培训的助力效应。推出“10+N”公共就业服务品牌,实现月月有招聘、服务不断线,重点群体专项培训深入推进,累计为各类市场主体和劳动者提供就业服务1亿多人次,开展补贴性职业技能培训超1600万人次。


  2023年就业形势如何?


  在王晓萍看来,随着疫情防控优化政策和稳经济各项举措进一步落实,我国经济继续恢复,就业局势将继续保持总体稳定。但也要看到,就业总量压力依然存在,结构性就业矛盾更加凸显,稳就业仍面临不少挑战。她表示,下一步,人力资源和社会保障部将以实施就业优先战略为引领,以高质量充分就业为目标,稳存量、扩增量、提质量、兜底线,全力确保就业局势总体稳定。


  着力强化就业优先政策,稳住就业基本盘。继续实施就业优先导向的宏观调控,推动财政、货币政策支持稳就业,实现就业增长与经济运行同步恢复。调整优化即将到期的阶段性减负稳岗扩就业政策,突出对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户稳岗扩岗支持。健全促进就业长效机制,研究建立促进高质量充分就业政策体系,持续推进“十四五”就业促进规划中的重大项目落实。


  着力激发创新创业活力,培育就业增长点。深入实施重点群体创业推进行动,加力创业培训、创业服务和政策支持,创建一批全国创业孵化示范基地,组织开展各类创业推进活动,营造良好创新创业环境。支持灵活就业健康发展,支持零工市场建设,及时发布零工信息,落实新就业形态劳动者权益保障政策,继续推进职业伤害保障试点。


  着力抓好青年特别是高校毕业生就业,稳定就业水平。今年高校毕业生规模再创新高,我们将加大力度推动服务向前延伸、政策加快落地。通过政策支持拓宽市场化就业渠道,通过调度督促稳定公共岗位规模,通过专项活动保持市场招聘热度,特别是对未就业毕业生实施服务攻坚,对困难毕业生开展结对帮扶,帮助他们尽快实现就业。同时,完善青年就业支持体系,深化百万见习岗位募集计划,促进失业青年尽快融入市场。


  着力促进农民工等重点群体就业,兜牢民生底线。健全统筹城乡的就业政策体系,坚持外出转移就业和就地就近就业并重,健全劳务协作机制,打造一批劳务品牌,巩固脱贫人口就业帮扶成果。加强困难人员就业援助,健全优先服务、分类帮扶、动态管理援助机制,实现零就业家庭至少一人就业。强化失业人员生活保障,及时兑现各项失业保险待遇,加强生活救助与就业促进协同。


  着力优化就业服务培训,促进供需对接。进一步提升就业公共服务质量,实施能力提升示范项目,总结推广就业驿站经验,开展“春风行动”等专项服务活动,提供劳动者身边的优质服务。支持人力资源服务业高质量发展,办好第二届人力资源服务业发展大会。落实新时代高技能人才队伍建设意见,全面推进“技能中国行动”,大规模开展重点群体、重点行业培训,努力缓解结构性就业矛盾。


  着力保障劳动者合法权益,提升就业质量。引导用人单位合理设置人员招用条件,推动消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视。持续清理整顿人力资源市场秩序,严厉打击“黑职介”、虚假招聘等违法违规行为,坚决纠正针对性别等就业歧视。推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划,健全根治欠薪长效机制,保障劳动者合法权益。


  日前召开的中央经济工作会议强调,要把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。今年高校毕业生将达到1158万人的历史新高,如何帮助支持高校毕业生就业?


  王晓萍指出,当前我国经济恢复的基础尚不牢固,市场需求有所减弱,促进就业任务更重。高校毕业生就业关系个人价值实现和众多家庭福祉,也为经济高质量发展提供了有力的人才支撑。为此,人力资源和社会保障部将把高校毕业生就业作为重中之重,落实落细就业优先政策,以离校前公共就业服务进校园、离校后就业服务攻坚为牵引,不断加大政策支持、服务保障、平台支撑,多渠道促进就业创业。


  全力拓宽就业渠道。开展政策服务专项落实行动,提供社保补贴、培训补贴等支持,开辟中小微企业职称评定绿色通道,调动企业吸纳就业积极性。实施重点群体创业推进行动,提供培训、场地支持,落实担保贷款、创业补贴等政策,支持自主创业、灵活就业。推动公共部门稳定招录规模,合理安排进度,稳定毕业生预期。


  全力强化招聘服务。发挥好公共就业服务机构作用,招聘网站设立毕业生专区,服务机构免费向高校和用人单位开放,定期举办招聘活动。推出“职引未来”系列活动,突出毕业生需求特色,提供不间断就业服务。稳妥做好就业报到证取消后的工作衔接,更加便利档案、落户等手续办理。


  全力提升就业能力。推出就业指导公开课,组织职业指导师进校园,提供职业规划等指导服务。实施青年专项技能培训计划,开展适合毕业生的短期技能培训,增强职业发展能力。继续实施百万就业见习岗位募集计划,开发更多适应毕业生等青年就业的见习岗位,帮助提升实践经验。


  全力强化困难帮扶。离校前向困难毕业生发放求职创业补贴,离校后对未就业毕业生开展结对帮扶,实施“一人一策”,优先提供就业服务。同时对接就业压力大的院校,发动人社厅局长和就业局长定点联系,定向送岗位、送资源、送服务。


  全力维护就业权益。一方面,开展人力资源市场秩序清理整顿行动,坚决打击就业歧视、虚假招聘、“黑职介”等违法行为,维护良好市场秩序。另一方面,开展劳动保障法律法规进校园、进企业活动,向毕业生集中推送典型案例,增强他们的法律意识、防范意识和自我保护意识。


  与此同时,王晓萍还强调,人力资源和社会保障部将把青年就业与高校毕业生就业工作统筹推进,延伸政策服务体系,实施就业启航计划,对失业青年开展实践引导和分类指导,促进尽快就业,全力确保就业局势总体稳定。


  (总台央视记者 张勤 王琰 朱江 宋菀 杨晓波 钟敏 张昊 刘世军 李子国 邵晨 唐志坚 费文涛)



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